|
В этом разделе будут размещаться ссылки на нормотивно-правовые документы, регламентирующие вопросы садоводства и ведения личного подсобного хозяйства.
Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ(ред. от 01.05.2016)"О личном подсобном хозяйстве"
«Дорожная карта»
«Выход на рынок сбыта мясной продукции, произведённой личными подсобными хозяйствами граждан»
Содержание:
1. Введение.
2. Термины и определения.
3. Законодательство о вопросах, связанных с деятельностью личных подсобных хозяйств граждан.
4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства граждан.
5. Регистрация и учёт личных подсобных хозяйств граждан.
6. Ветеринарно-санитарные правила и нормы, предъявляемые к ведению животноводства на личных подсобных хозяйствах граждан.
7. Требования, предъявляемые к транспортировке животных на специализированный забойный пункт.
8. Налогообложение граждан, реализующих продукты животноводства личного подсобного хозяйства.
9. Заключение.
1. Введение.
В связи с введением на территории Российской Федерации в действие технического регламента таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», а также технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» продукты убоя и мясная продукция производимая гражданами в домашних условиях и (или) в на личных подсобных хозяйствах, а также гражданами занимающимися животноводством на территории таможенного союза, в который входит Российская Федерация, могут поступать в обращение только при условии соответствия процессов производства, хранения и перевозки, соответствующих вышеупомянутым техническим регламентам. Так процесс забоя продуктивных животных должен производиться на специализированном предприятии, которое в свою очередь соответствует требованиям технического регламента и прошла процедуру государственной регистрации. Таким образом на настоящий момент продукты убоя (мясо продуктивных животных) и мясная продукция полученная владельцами личных подсобных хозяйств не может законным образом попасть к её потребителю. Единственным законным способом реализации мясной продукции владельцам личных подсобных хозяйств является сдача животных для забоя и дальнейшей переработки на специализированное предприятие.
Задачей данной «Дорожной карты» является определение законных способов решения вышеизложенной проблемы, описание последовательности действия от момента создания личного подсобного хозяйства гражданином до момента передачи животных, полученных в данных хозяйствах на забойный пункт.
2. Термины и определения.
Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, ведется гражданином или гражданином и проживающими с ним совместно членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства
3. Законодательство о вопросах, связанных с деятельностью личных подсобных хозяйств граждан.
В Российской Федерации ведение гражданами личного подсобного хозяйства регулируется Федеральным законом от 07.07.20013 г №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Согласно данного закона ведением личного подсобного хозяйства возможно любым дееспособным гражданином, которые обладают земельным участком, предназначенным для этих целей. Ведение личного подсобного хозяйства граждане могут осуществлять с момента государственной регистрации права на земельный участок без дополнительной регистрации. Также граждане для ведения личного подсобного хозяйства могут использовать любое имущество, принадлежащего им или используемого ими на любом законном основании.
Помимо Федерального закона №112-ФЗ правовой режим личных подсобных хозяйств граждан регулируется также законом Российской Федерации от 14.05.1993 г №4979-1 «О ветеринарии» и Законом Ярославской области от 04.12.20016 г №88-з «О ветеринарии в Ярославской области». В этих правовых актах указаны обязательные требования, необходимые для обеспечения безопасности продукции животноводства, которую получают в личных подсобных хозяйствах.
4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства граждан.
Как было выше сказано, Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» ведение такого хозяйства возможно только на земельном участке, предназначенном для такой цели. У каждого земельного участка установлена его категория и целевое назначение. Данная информация содержится в кадастровой выписке о земельном участке. В выписке указывается отдельной строкой категория земель – земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Для каждой местности категория земель и вид разрешенного использования устанавливается в Правилах землепользования и застройки каждого муниципального образования.
В случае если для данного участка определён иной вид разрешенного использования, то для того, чтобы вести на нём личное подсобное хозяйство необходимо внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка. Для этого необходимо:
1. Обратиться в Администрацию сельского поселения, на территории которого расположен земельный участок, с заявлением о предоставлении Выписки из Правил землепользования и застройки (далее ПЗЗ) сельского поселения. (ПЗЗ выдаётся бесплатно)
2. При условии, если согласно ПЗЗ для данного земельного участка среди установленных основных видов разрешенного использования земельного участка есть такой вид как ведение личного подсобного хозяйства, то следует через многофункциональный центр подать заявление о внесении изменений в кадастровый план соответствующего земельного участка. Данная услуга платная.
После установления вида разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства использование земельного участка для данной цели будет соответствовать требованиям Федерального закона «О личных подсобных хозяйствах»
5. Регистрация и учёт личных подсобных хозяйств граждан.
Согласно Федерального закона «О личных подсобных хозяйствах» государственная регистрация личных подсобных хозяйств не предусмотрена. Тем не менее учёт личных подсобных хозяйств предусматривается. Этот учёт осуществляют органы местного самоуправления поселений или городских округов (администрация сельского поселения или мэрия города, на территории которых расположен земельный участок, используемый для ведения личного подсобного хозяйства). Данный учёт производится в виде записи в похозяйственную книгу.
На основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в похозяйственную книгу вносят следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
По желанию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, орган, проводящий учёт личных подсобных хозяйств, может выдать «Справку о наличии личного подсобного хозяйства».
Введу того, что для перемещения (перевозки) сельскохозяйственных животных необходимо разрешение ветеринарной службы муниципального образования (района области, города) следует уведомить соответствующее подразделение ветеринарной службы (районную ветеринарную станцию по борьбе с болезнями животных) о том, что гражданин начал ведение личного подсобного хозяйства и предоставить доступ ветеринарному специалисту для осмотра имущества предназначенного для этих целей (помещений, территории, мест хранения кормов, мест накопления отходов животноводство). Специалист по результатам осмотра в соответствующей учётной книге сделает запись о наличии личного подсобного хозяйства.
6. Ветеринарно-санитарные правила и нормы, предъявляемые к ведению животноводства на личных подсобных хозяйствах граждан.
В соответствии с требованиями закона Российской Федерации от 14.05.1993 г №4979-1 «О ветеринарии» в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных предусмотрено ветеринарное законодательство, состоящее, в том числе, из ветеринарных правил.
Ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным).
Исходя из законодательства о ветеринарии на владельца личного подсобного хозяйства налагается ряд обязанностей, которые должны выполняться при содержании животных:
1) Нести ответственность за здоровье, содержание и использование животных, а так же за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
2) При планировке и строительстве животноводческих комплексов (в случае личного подсобного хозяйства - мини-ферм) в личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных с соблюдением зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований.
3) Предотвращать загрязнение окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных в соответствии с требованиями и нормами. Предусмотреть размещение навозохранилища или иной способ безопасной утилизации или использования образующегося навоза и прочих отходов животноводства.
4) Обеспечить животных кормами и водой безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.
5) Осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства,
6) Предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении. До прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
7) Соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
8) Выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
9) В соответствии с ветеринарными правилами проводить индивидуальную или групповую идентификацию и учет животных в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Перечень вида животных, подлежащих идентификации и учёту, а также порядок такой идентификации устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарии.
7. Требования, предъявляемые к транспортировке животных на специализированный забойный пункт.
Транспортировка сельскохозяйственных животных для сдачи на забойный пункт или с иной целью производится в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. Автотранспортное средство, предназначенное для перевозки животных, должно быть соответствующим образом подготовлено. Требования к оборудованию транспортного средства и организация перемещения (перевозки) сельскохозяйственных животных изложены в соответствующих ветеринарных правилах.
Перемещение сельскохозяйственных животных по территории российской Федерации допускается только при наличии ветеринарных сопроводительных документов.
Выдача соответствующего ветеринарного сопроводительного документа осуществляется в соответствии с «Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» представителями соответствующей ветеринарной службы.
Животные, предназначенные для перемещения (перевозки), предварительно должны пройти осмотр (ветеринарное освидетельствование) специалистом ветеринарной службы, после чего оформляются ветеринарные сопроводительные документы.
8. Налогооблажение граждан, реализующих продукты животноводства личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.
В случае, если владелец личного подсобного хозяйства ведёт его на земельном участке, максимальная площадь которого не превышает установленный норматив в Ярославской области, равный 1,5 гектара (Закон Ярославской области от 18.02.2005 №4-з), а также для ведения личного подсобного хозяйства не привлекаются в соответствии с трудовым законодательством наёмные работники, то в соответствии с пунктом 13 статьи 217 Налогового кодекса РФ (Федеральный закон от 05.02.2000 г. №117-ФЗ) доходы, получаемые от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции животноводства(как в живом виде, так и продуктов убоя в сыром или переработанном виде), продукции растениеводства (как в натуральном, так и в переработанном виде) освобождаются от налогообложения.
Для освобождения от налогообложения доходов владелец личного подсобного хозяйства представляет документ, выданный соответствующим органом местного самоуправления (выписка из похозяйственной книги), подтверждающий, что продаваемая продукция произведена на принадлежащем ему земельном участке (участках), используемом (используемых) для ведения личного подсобного хозяйства, с указанием сведений о размере общей площади земельного участка (участков);
Так же, в соответствии с пунктом 13.1 статьи 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению средства, полученные владельцем личного подсобного хозяйства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при целевом использовании их на развитие личного подсобного хозяйства: приобретение семян и посадочного материала, кормов, горючего, минеральных удобрений, средств защиты растений, молодняка скота и племенных животных, птицы, пчел и рыбы, закладку многолетних насаждений и виноградников и уход за ними, содержание сельскохозяйственных животных (включая искусственное осеменение и ветеринарию, обработку животных, птицы и помещений для их содержания), покупку оборудования для строительства теплиц, хранения и переработки продукции, сельскохозяйственной техники, запасных частей и ремонтных материалов, страхование рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции.
Для освобождения от налогообложения доходов, полученных из бюджета, владелец личного подсобного хозяйства представляет документ, выданный соответствующим органом местного самоуправления с указанием сведений о размере общей площади земельного участка (участков).
В случае нецелевого использования средств, полученных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, суммы денежных средств, использованных не по целевому назначению, учитываются при определении налоговой базы в том налоговом периоде, в котором они были получены.
9. Заключение.
Таким образов, подводя итог данного методического пособия можно весь процесс деятельности по организации и ведению личного подсобного хозяйства гражданами изложить в качестве алгоритма действия.
Алгоритм создания и ведения ЛПХ
1. Преобретение земельного участка с разрешенным пользованием «Для ведения личного подсобного хозяйства» (или устанавление для имеющегося участка данный вид разрешенного пользования).
2. Постановка личного подсобного хозяйства на учёт в органе местного самоуправления (Администрация сельского поселения и т.п.)
3. Строительство помещений для животных, ответчающих требованиям ветеринарных и санитарных норм, подсобных помещений и организация обезвреживания отходов жизнедеятельности животных, помещений для хранения кормов, организация режима водопоения животных.
4. Уведомление районной ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных о начале ведения личного подсобного хозяйства.
5. Предьявление животных, предназначенных для перемещения (транспортировки) на забойный пункт специалисту ветеринарной службы для осмотра (ветеринарного освидетельствования) и получение ветеринарной справки.
6. Подготовка транспортного средства для перемещения (транспортировки) животных.
7. Перемещение (перевозка) животных на забойный пункт и передача животных для дальнейшего забоя и реализации.
Перечень основных регламентирующих документов.
1. Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"
2. Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии"
3. Ветеринарные правила применительно к конкретному виду сельскохозяйственных животных
4. "Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469)
5. "Ветеринарно-санитарные правила перевозки животных, птицы, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом" (утв. Госагропромом СССР 30.01.1986 N 432-5)
6. "Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 N 13-7-2/1027)
|